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创业与创新政策环境

发布时间:2021-01-21 15:12:54 阅读: 来源:零件盒厂家

创业与创新政策环境

从创业结构来看,大量的新增企业都集中在第三产业,超过78%。门槛低了,大家还是愿意选择比较成熟的市场主体形式  郑昕:过去,小微企业,特别是微型企业的概念比较模糊。2012年国发14号文件第一次提出扶持小型和微型企业发展的政策措施。以此为标志,我们国家在扶持中小企业发展方面的政策发生重大变化。

前年,我们部里委托全国工商联进行第三方评估,评估出来的五大问题不是创新方面的问题,而是“不知晓”。那么好的措施、实实在在的税收优惠,老百姓和企业都不知道。  我们统计发现,本届政府以来,国务院常务会议大概有22次专门研究或者涉及中小企业问题。对中小企业来说,政府的服务无非是做好两件事:一是引导,二是提供服务。  张霞:制度改革是今年正在进行的一项非常重要的基础性改革。关于政府机构改革和职能转变,当时提出来的改革任务包括两方面:一是注册资本登记制度;二是先照后证。但实际上,国务院发布的《注册资本登记制度改革方案》的内容远远超出注册登记制度改革的内容。  第一,注册资本登记制度改革:最低限额、首次出资比例、货币资本的比例限制都没有了,出资的期限也没有,都是由股东自行约定,在章程里向社会公示,不再作为登记事项来登记。  随着改革深入,又增加一些新的内容,比如三证合一。原来,工商局的营业执照有一个号、税务登记证又有一个税务登记证号,还有一个组织机构代码证,现在要求三证合一。  这次工商登记制度改革,总的原则叫宽进严管,把准入的标准门槛尽量降低,但进来以后要严管,维持好的市场秩序和创业、创新公平竞争的市场环境。  今年6月份,国务院出台20号文,其中对市场监管原则和体制机制提出新的要求,包括运用大数据加强市场监管等。  注册资本制度改革从3月1日实施到目前为止,成效非常明显。首先,工商登记注册平均时间从26天缩短到13天;企业数量增长非常快,3到10月份,全国新登记的数量是864万户,其中个人投资创业体现为私营企业和个体工商户,这一块有829万户,占新增市场主体的96%,很好地释放了大家创业的热情。  另外,从创业结构来看,大量的新增企业都集中在第三产业,超过78%。今年改革以后,企业增长速度首次高于个体工商户,门槛低了,大家还是愿意选择比较成熟的市场主体形式。  我们对7万家企业的跟踪调查结果显示,到8月份这些企业已经整体运营超过80%。此外,改革对科技创新促进作用很大。前10个月,科技文化类企业增长速度达到72%以上。  中小企业、小微企业不仅是影响就业最重要的因素之一,还是创新的动力所在,很多经济模式、经济业态都是它们搞出来的。  针对这类企业的税收政策主要有三大方面:一是专门针对小微企业普惠性的政策,包括调整营业税和增值税的起征点。对企业利润所得税,也是简单征收,流转税给予优惠,利润所得税也给予优惠。  前期和下一步的工作都下了大力气,比如营改增,第三产业原来的主交营业税全部改为增值税,既解决重复纳税问题,又降了税负。  第三方面是就业税收政策。针对特定群体采取特殊性的税收政策,是我们的特色。例如,早期针对残疾人和国企下岗职工就业有相关政策。现在,帮助就业困难群体,国家用财政和税收支持也没有变,针对登记失业半年以上的人员、农民工、特定条件的大学毕业生,都有特定的税收扶持政策。  创新越来越受到重视。今年的中央经济工作会议就提到要素驱动要转化为创新。从税收政策看,增值税、营业税等税种都有,最多是所得税、营业税,还有在中关村正在实施的一系列的税收政策创新,都是为了鼓励研发、创业投资。  在纳税服务上,我们抓得特别紧。现在全国准备建立统一的纳税咨询电话服务平台12366,还有网上平台、政务大厅等。  对于小微企业来说,我们的宗旨首先是落实小微企业税收政策。跟大企业和国企比起来,小微企业属于“弱势”,因此我们要抱着服务好小微企业的心态去工作,要把管理的思维变为服务。最简单来说,以前是上门报税,现在基本上是网络、电话报税。在风险可控的情况下,应该最大化地简化行政工作。  再一个就是开足马力加强宣传。近期很多关于小微企业的政策,我们都采取上门宣传的方式。我们采取了电话通知、上门找人、公开网站等多种措施。有些部门还将这个纳入绩效考核,以加强小微企业政策的落实。  我们肯定做了很多工作,但障碍肯定也有很多。我个人建议,未来还得有高端的顶层设计,应该从最高决策层来推动。例如,从“十三五”时期提出创业兴国战略,或者把创业上升为基本国策。  我刚才建议把创业兴国作为一项国家战略,或者基本国策。这个战略应该有三个支柱:首先,最重要的支柱是放出来,因为企业家不是“伯乐”相马相出来的,而是自我发现的。马云一开始肯定不知道他能够发展成多大,他通过试错,通过失败,克服困难一步一步走过来,创造了阿里巴巴。  第二个是托底,北欧国家有高福利,但创新性还特别强。因为这个精心设计的体系没有造成养懒汉的效果,而是保证了失败了以后有底线托住。  创业兴国战略与所有战略比,所需要的投入少,最主要是国家放手,不需要多少财政资金投入,这是很重要的特点。而且在任何时候、任何条件下,都没有副作用。

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