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中石油西二线再陷审计门dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 17:31:33 阅读: 来源:零件盒厂家

中石油西二线再陷“审计门”

2月1日,审计署发布2011年第5号公告,公布了“西气东输二线工程东段2010年跟踪审计结果”。

公告显示,由中国石油天然气集团公司(简称中石油)承建的国家重点工程西气东输二线工程(简称西二线)东段有45.01亿元工程施工招投标不合规,其中用虚假发票和“白条”等入账金额高达4300万元。

七大问题 45亿工程不合规

这份审计结果是由审计署根据《中华人民共和国审计法》的规定,于2010年5至7月,在2009年跟踪审计西二线西段的基础上,对西二线东段的建设管理、投资控制和环境保护等情况进行调查得出的结果。同时,审计署还对沿线河南、湖北、江西、广东4省的配套管网建设等情况进行了调查。

在这份结果中,审计署公布了中石油西二线东段中的7大主要问题:

审计发现,2009年4月,中石油项目经理部未经招标,直接从上海拓发机电设备有限公司采购1.5万套热收缩带(管道防腐材料),且未经检测就用于工程建设。经检测,这些材料的剥离强度低于规定值,且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时,已有1.35万套用于工程建设。

审计同时发现,在辽河东油监理联合体投入西二线宁陕段的71名监理人员中,注册监理工程师仅4人;在大庆石油工程监理有限公司投入湘赣段的89名监理人员中,有25人无相关资质。

截至2010年7月,审计发现共有45.01亿元工程施工招投标不合规,包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包,将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。

此外,还有2.33亿元设备材料采购不合规,占西二线东段设备材料采购合同19.82亿元(不含网上竞价采购钢管)的12%,包括将1.77亿元设备材料采购未经招标违规直接发包、违规确定5600万元设备材料中标人等。

审计结果显示,经批复的初步设计概算不合理和工程价款结算审核不严等,增加工程投资8亿多元。如审计抽查的7.73亿元土石方工程被中石油系统施工单位对外转包后获取价差3.29亿元,相当于合同价款的43%。虽然施工单位将获取的差价作了收入,但增大了工程投资。

同时,物资采购中超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费等,共增加投资6亿多元。

最后,审计署发现西二线东段项目中,出现以虚假发票和“白条”等入账情况,金额高达4300万元。审计署举例表示:中石油项目经理部用虚假发票入账,列支西二线等项目培训费用714.26万元。

似曾相识 西段亦进“审计门”

这份审计报告乍眼看去,颇有“眼熟”之感:就在2010年6月,审计署公布了西二线西段跟踪审计结果,当时审计出了5大问题。包括未经核准增加建设两条支干线、部分工程管理不够严格、部分项目投资和财务核算不够规范、环境保护措施未完全落实到位、部分文物保护措施不到位等。

西段中发现的这些问题时至今日已经得到了中石油的重视并且完成了整改。审计报告指出,截至2010年10月,西段审计查出问题已整改完毕。为规范管理,中石油还出台了《招标管理办法(试行)》等4项制度;与国家能源局等部门联合下发了《关于石油天然气管道建设使用林地有关问题的通知》和《关于继续做好西气东输二线工程文物保护工作的通知》等。

而针对此次审计公布的东段问题,有关方面并没有公开查处结果。中石油在审计结果公告中表示,已经对问题采取了一系列的整改措施,例如“全部替换了不合格的热收缩带”、“修订完善了工程建设监理单位准入和监理人员执业资格管理办法”、“对虚假发票和‘白条’等进行清查”,并且“依法依纪追究有关单位和人员的责任”、“对有关单位和责任人员进行了处理处罚”等。不过,并没有更进一步的详细说明。

审计署称,上述尚在整改中的事项,审计署将在下一阶段审计中予以关注,并适时公布其最终结果。

背后的故事 “诉苦”有理?

对于西二线东、西段出现的审计问题,中石油内部人士对记者表示,不希望将此事过分渲染,因为其中“有很多不得已的情况,我们也很委屈。”

该内部人士列举了去年西二线西段审计中的部分问题:“比如说,去年审计说我们未经招标,将某工程直接发包给不具备相应资质的新疆战友天缘机械化工程有限公司。其实,你们要是去了施工现场就能看到,当地的斜坡有60度,一般的有相应资质的公司根本不敢接这样的活儿,而战友天缘机械化工程有限公司比较特殊,他们的施工队伍是由一批军人组成的,只有他们才有这样的能力完成这项工程任务。”

“再比如说,去年审计中提到我们初步设计批复滞后,西段于2008年2月开工,直至2008年12月20日,中石油才批复该工程初步设计。当然我们也想第一时间确定初步设计方案,可是方案往往和当地的居民、政府存在很多争议,解决这些问题需要大量时间,而国家又已经明确要求了我们工程的竣工时间,所以只能在批复前先行开工建设。”

对于西段审计中提到的环境破坏等问题,该内部人士也表示“哪一项工程能够完全做到不破坏环境?我们只能在现有的条件下,尽量做好。”

针对此次审计署发表的西二线东段审计结果,记者尚未能获得相关部门的正面回应。

西二线计划总投资1422亿元,总长度8645公里,西起新疆霍尔果斯,南至广州,东达上海,途经15个省区市。2008年2月工程开工建设,预计2011年底建成,其中西段(新疆霍尔果斯至宁夏中卫)已于2009年12月建成,东段(宁夏中卫至广东广州)于2009年2月开工建设,总投资930亿元,宁夏中卫至湖北黄陂段已于2010年10月建成。

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