律师建议可否借鉴酒驾管理治理办假证小广告-【新闻】

律师建议：可否借鉴酒驾管理治理办假证小广告

6月13日,在市民热议如何治理办假证小广告时,律师李城建议说,可否借鉴“酒驾入刑”的模式,对制作、使用假证的人员,包括在街头喷涂办假证小广告的人,都进行刑事处罚,从根本上打击制假、贩假、使假的气焰。

李城分析表示,例如,我国《刑法》只在第280条、第375条中,设定了伪造证件、印章罪;而《治安管理处罚条例》中只规定:买卖假证双方一般处以15天以下拘留。这样违法成本很低。同时,按现行规定,监管机制也不健全,打击假证涉及的政府部门不下民政、交管、城管、公安等十几个,可谓错综复杂,但现实中却是各个部门各自为战。而且民政、交管和城管等部门,即使抓到了喷涂办假证电话者,按现有规定也很难处理,只有《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》中有相关规定——责令清除并处以每处200元以上500元以下罚款,对于通信工具号码,核实后依照有关规定作停机处理。而现实中,大多时只是批评教育、责令改正就算了,没有真正打疼违法分子。

李城表示,按理说社会越是文明,刑罚越是轻,但在打击制贩假证这件事上,这点暂时不适用,制贩假证是一个复杂的社会问题,涉及政治、经济、教育和文化、治安、城市管理等诸多领域,当务之急是要建立一套完整的法律法规体系,依法治理。首先,要对涉嫌制贩假证犯罪人员依法从快处理,尤其要完善法律法规,对在街头喷涂办假证电话号码的人员,也要按制贩假证犯罪的共犯或参与实施者论处,本着“罪责相当”原则,对构成犯罪的依法追究刑事责任,不够刑事处分的,予以劳动教养;在行政立法上,应提高罚款上限,以此来有效遏制制贩假证行为。

他还建议,对于购买、持有、使用假证者也应加大处罚力度,让假证使用者不能轻易得逞,并且要付出必要的代价。按《刑法》规定,购买、使用假证假章的,有可能构成伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪,伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪和伪造、变造居民身份证罪三种罪名。但现实中,极少有因此而被判刑的,大多数人被有关机关查获后,批评教育一下就了事了,这无法遏制使假、作假的风潮。像“醉驾入刑”的规定一出,全国各地的醉驾数量明显下降,这是值得借鉴的模式。其实,假证泛滥与醉驾一样,对社会公共利益都有着极大的危害。假的东西,一般是制造者受益,使用者受损失。比如假钱、假药、假生活用品、假食品等。但制售假证件却是个例外,制造者和使用者都能受益,受损失的却是毫不相干的其他人,甚至是整个社会,它破坏了整个社会的诚信体系。所以对于持假证、用假证者,一是应当在法律上明确,该如何追究相关人员相应的行政责任,二是要加大经济惩处力度,用经济杠杆进行制约,三是如果触犯刑法,就要及时处罚。

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《刑法》第二百八十条　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

伪造、变造居民身份证的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第三百七十五条　伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺武装部队公文、证件、印章的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑。

《治安管理处罚法》第五十二条　有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:(一)伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的;(二)买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的。

《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条　违反市容管理规定,有下列行为之一的,由城市市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理:第(十)款:在树木、建筑物、构筑物、市政设施及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张贴的,责令清除,并处以每处200元以上500元以下罚款。在喷涂、刻画、张贴的内容中公布通信工具号码的,经核实后依照省人民政府的有关规定作停机处理。

（责任编辑：臧淼）

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