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专家建议增加阶梯电价差异并与峰谷电相结合(新闻)

发布时间:2021-11-26 16:55:56 阅读: 来源:零件盒厂家

专家建议增加阶梯电价差异并与“峰谷电”相结合

专家建议增加阶梯电价差异并与“峰谷电”相结合 更新时间:2010-10-12 6:49:30   国家发展改革委9日公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》。专家认为,居民生活用电阶梯电价的实施是我国电力改革的重要跨步,是对长期以来我国低电价的纠正,有助于推动节能减排的步伐。在实施细则上,专家建议在保证居民用户的基本需求基础上,仍可进一步增加不同阶梯之间的价格差异,并可与“峰谷电”相结合,更好地为居民服务。  多数居民新增电费支出不大  我国居民用电实施阶梯电价的政策酝酿已久。按照国家发展改革委最新发布的征求意见稿,居民阶梯电价将划分三个档次,电价实行分档累进递增,但实行阶梯电价并不等同于电价上涨。  从全国范围来看,第一档电量按照居民基本用电需求确定,这就意味着大多数居民的用电价格将保持基本稳定。对于二、三档用户而言,第二档电量反映正常合理用电需求,电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平;第三档电量体现较高生活质量用电需求,电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。  《征求意见稿》就电量档次划分提供了两个选择方案。第一档电量分别按照覆盖70%或80%的居民家庭的月均用电量确定,电价分别为保持基本稳定和每度电提高1分钱;第二档电量分别按照覆盖90%或95%居民用户的电量设置,每度电提价不低于5分钱;第三档为超过第二档电量,每度电提价不低于0.20元。  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,比起现行的单一电价计费模式,阶梯电价可使电力资源得到更加公平、有效的分配。征求意见稿中的两套方案本质相同,具体区别并不大。从调价幅度上看,阶梯电价实施之后,居民实际增加的电费支出金额很小,对绝大多数家庭来说可以承受,体现了政府对低收入居民实行的特殊照顾。  对于华东、华南等居民用电量较大的地区而言,每月新增加的支出也属于居民可承受的范围。华东电网发展规划部高级工程师杨宗麟告诉记者,按照上海居民的平均用电水平,每个家庭一年用电量平均在2000度左右,每月平均在160度以上。如果居民每月用电160度,参照第一套调价方案,居民每月多增加的支出为2.5元;参照第二套方案,居民每月多增加支出为2.4元。  阶梯之间仍可增加差异化  目前,能源紧缺和环境污染已成为制约经济和社会可持续发展的主要矛盾。对于居民实行阶梯电价政策,是许多能源紧缺国家为应对能源价格高涨、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。为了突出阶梯电价对于节能推动的作用,专家建议三个阶梯之间仍可进一步突出差异。  “考虑到我国节能减排的压力和产业调整的压力,实施阶梯电价,推动居民节能减排是必然的选择。”复旦大学能源研究中心副主任吴力波表示,我国居民用电长期以来享受政府补贴,电价难以反映用电成本。保证了居民基本用电需求的阶梯电价的实施,可以充分发挥价格杠杆的作用,  引导用户特别是用电量多的用户调整用电行为,促进合理、节约用电,有利于建设资源节约型和环境友好型社会。  林伯强表示,为了更加体现公平和合理性,对低收入群体可进行适当补贴,而对于第三阶梯内的“奢侈型”消费,仍可以继续提高电价以达到促进节能的效果。  随着我国能源价格改革步伐不断推进,今年以来我国关于居民生活类产品的价格调整措施有较多的推进。除了成品油价格的几次调整之外,今年二季度以来,我国大部分地区分别上调了当地居民天然气价格,再加上此次拟实施的阶梯电价的方案公布后,市场关于通胀预期的担忧加深。  “虽然目前我国面临着一定的通胀压力,但仍处于温和可控阶段。”吴力波认为,电价在CPI中所占的权重相对较小,再加上按照拟实施的阶梯电价调整方案,大部分居民用电价格基本保持不变,因此,对于国内通胀不会产生较大的影响。  林伯强也认为,从调整幅度来看,实施阶梯电价不会对通胀预期造成明显刺激。此外,目前该政策尚处于征求意见阶段,正式推出尚需时日。因此,短期不会对通胀产生压力。  “峰谷电”与阶梯电价可联合  目前,居民生活用电实行阶梯电价仍在征求意见当中。专家在肯定方案原则的同时,也提出较多的细化建议,使其更好地为居民服务。  杨宗麟建议,阶梯电价实施方案可以适当考虑“峰谷电”的调峰作用,进一步细化。在计算阶梯电价用电量时,区别计算峰时段电量和谷时段电量,并实施差异化定价。这样计算并不复杂,一方面更有利于缓解高峰电力供需的缺口,促进电力资源的优化配置;另一方面也有利于减轻居民用电支出压力,更容易接受新的调价方案。  此外,阶梯电价与“峰谷电”相结合也有利于新能源汽车等产业的推广。比如,用户可以在晚上电价比较便宜的时段给汽车充电,可以大大减轻电费支出的成本。据了解,目前,我国大中城市普遍已推行“峰谷电”制度,但在中小城市及农村等地区仍需继续推广。

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