石家庄把大正定新区建设作为参与京津冀协同发展一号工程

19日，石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议听取了市政府市长邢国辉所作的政府工作报告，报告全面回顾了“十二五”时期市政府的工作成果，并确定了“十三五”期间石家庄市经济社会发展的战略任务和指导思想以及2016年的主要工作。　　报告指出，“十三五”期间，石家庄市将坚守发展、生态、民生三条底线，全力实现七大战略任务新突破，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。　　“十三五”目标　　“十三五”时期石市经济社会发展的主要奋斗目标，概括起来就是“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。“两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。　　主要预期量化目标是：生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，按期完成国家和省下达的环境治理目标任务。　　融入京津冀“大正定新区”锁定“一号工程”　　报告指出，石市要全方位融入京津冀协同发展，在厚植省会发展优势上实现新突破。充分发挥冀中南功能拓展区的龙头带动作用，全力打造功能完备的现代省会城市和京津冀城市群“第三极”。　　构建一体化综合交通网络。积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。　　推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费，不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能，全力打造京津冀区域航空物流枢纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设，尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。　　把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”，全力申办国家级新区，主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、经济技术开发区等国家和省级产业园区，积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。　　创新城市培养10万名高技能人才　　报告指出，建设全面创新型城市，在推进发展动力转换上实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，激发大众创业、万众创新的活力。全力打造一批创新型领军企业、培育一批高新技术企业、壮大一批科技型中小企业。大力推动重点领域技术创新，围绕高端产业开展重点创新，推动产业向中高端迈进。力争到2020年，研发投入占GDP的比重达到2.6%，全市科技型中小企业达到8000家，科技进步贡献率达到58%。　　大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程，健全普惠性扶持政策，支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到2020年，新建20家院士工作站、5个高技能人才培训基地，力争培养10万名各行各业高技能人才。　　产业结构服务业增加值占比过半　　报告指出，“十三区”期间，石市将建立新型现代产业体系，在调整优化产业结构上实现新突破。坚持信息化、高端化、服务化发展方向，积极落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快形成一二三产业融合发展的新格局。　　大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平.积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上，到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。　　围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等九大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到53%。　　城市发展 城镇村一体发展　　报告指出，优化城市空间发展格局，在促进区域平衡发展上实现新突破。积极推进国家新型城镇化综合试点城市建设.强化省会地位和作用，努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的城乡统筹发展新格局。　　推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展。　　推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网合改造，消除城市建成区黑臭水体。　　深入实施县城建设攻坚行动，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。　　宜居家园 2018年大气质量退出重点城市后十位　　报告指出，要在改善生态环境上实现新突破，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。持续推进大气污染防治。大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。　　推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程，到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到2020年实现大气质量明显好转。　　加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。推进绿色石家庄工程建设，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环省会绿化等生态建设工程，到2018年完成植树造林300万亩，实现太行山宜林地带绿化全覆盖，到2020年全市建成区绿地面积达到1万公顷，森林覆盖率达到42.2%以上。

改革开放 争取天津滨海新区政策向石市延伸　　开创改革开放新局面，在增强发展动力活力上实现新突破。坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在石市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向石市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。　　积极营造法制化、国际化、便利化外商投资环境，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到75%以上。拓展“走出去”新路径，建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟，精准组织优势产能推介和项目对接。力争实际利用外资年均增长5%以上。　　民生福祉 30.2万农村贫困人口摘掉贫困帽　　报告指出，全力增进民生福祉，在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，确保2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。　　实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年，全市城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施社会保障完善工程。推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。　　实施教育优先发展工程。提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到2020年学前三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率达到99.9%。　　2016年主要工作　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%，服务业增加值增长10%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格指数控制在103以内。 全年落地京津冀协同发展项目50个 2016年，石市以重点领域率先突破为发力点，深度融入京津冀协同发展。以构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设。全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设。确保顺利通过封关验收。　　着力推动交通互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保2017年建成通车。积极采取PPP模式，同时争取国家政策支持，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。　　启动总投资50亿元的北大科技城项目，建设功能完善、体系健全、京津资源聚集的科技创新基地。加大新兴产业对接合作力度，全年落地京津冀协同发展项目达到50项，力促大唐电信、翼辰铁科等一批合作项目竣工投产。　　组织好“中超”主场比赛　　2016年，石市继续实施服务业重点领域三年行动计划，力争在拓展服务业领域、扩大服务业规模、提高服务业比重等方面取得突破性进展。以建设国家物流枢纽城市、城市共同配送国家试点为抓手，全力推进深国际、卓新物流、冀中南智能物流港、环城国际汽车物流园等18个重点项目建设，确保神威医药物流园一期等项目竣工投用。　　提升信息服务基础设施水平，加快云计算产业园建设，积极培育大数据产业。加快建设“商务云+中国梦网”平台，支持北国如意购物网、慧聪大宗商品交易中心等电商平台扩大交易规模。推动4G网络向农村延伸，抓好正定、行唐等国家级电子商务进农村综合示范县建设，年内实现农村电子商务全覆盖。力争全年电商交易额达到3800亿元，增长25%以上。

加快体育基础设施建设，组织好“中超”主场比赛，争办全国性、国际性赛事，带动全市体育产业快速发展。　　今年底地铁可联调联试　　2016年，石市将集中实施一批重大城建项目，完善省会功能，拓展发展空间，提高城市品位。　　完善交通路网体系。启动石济客专火车东站及广场建设，确保 2017年“五一”前竣工。抓好南二环东延西拓、和平路高架西延、裕华路西延、107国道、307辅线改造工程，确保年底前建成通车。按照一级公路标准，启动衡井线、新赵线、338国道、234国道新改建工程，形成省会新的绕城公路。　　加快轨道交通建设，确保1号线一期和3号线一期工程首开段年底前达到联调联试和工程验收条件，开工建设2号线一期和1、3号线一期两边段工程。加快推进槐安路与友谊大街匝道、槐安路东二环立交桥工程，建设华南路、明珠街等20条支路，完善新火车站区域路网。　　强力推进正定新区建设。把滹沱河北岸作为省会建设主战场，集中谋划实施41个、总投资431亿元的基础设施和功能性项目。加快启动图书馆、规划馆、青少年宫等5大场馆建设，力促碧水源集团河北总部、省二院分院、宝能医院等项目上半年开工，奥体中心年底竣工投用。加强正定古城保护，按期完成古城墙修复、阳和楼、南关村综合改造等重点工程。　　年内净削减煤炭50万吨　　全力改善大气环境质量。制定三年退出全国大气质量重点监测城市后十位时间表、路线图。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动，对重点行业和20蒸吨以上燃煤锅炉安装自动监控设施，年内净削减煤炭50万吨；开展工业挥发性有机物治理，重点行业治理项目完成率达到80%；加大中心城区工业企业搬迁力度，推进常山纺织、欧意药业、中诺药业等企业搬迁，确保空气质量明显好于上年。　　实施滹沱河下游污染综合治理和汶河、汪洋沟水质提升工程，启动岗南、黄壁庄饮用水源地一级保护区隔离围挡工程。加快南水北调配套工程建设，17座县级水厂全部投用，市区东北水厂、良村开发区水厂具备通水能力。（燕赵都市报记者 任学光）

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