【黄河评论】“生态追责”还需配套考核新机制图片

发布时间：2020-01-15 01:32:16 阅读：次来源：零件盒厂家

【黄河评论】“生态追责”还需配套考核新机制

中共中央、国务院日前印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。作为当前和今后一个时期推动我国生态文明建设的纲领性文件，意见明确提出，将建立领导干部任期生态文明建设责任制。对违背科学发展要求，造成资源环境生态严重破坏的要记录在案，实行终身追责，不得转任重要职务或提拔使用，已经调离的也要问责。

本次出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确规定“领导干部任期生态严重破坏将终身追责”，再次重申和警示生态红线不可逾越，环境质量“只能更好，不能变坏”的原则和底线，积极彰显了我国对环境保护的信心和决心。

按理说，随着新《环保法》等一系列法规的实施，与以往大为不同的是，污染问责不再只是停留在经济处罚的层面，还可以对相关责任人追究刑事责任。然而，新《环保法》在实践中遇到了很多问题和阻力：公益诉讼的案例并没有像人们想象的那样大量涌现；对诉讼案件，地方法院不立案、地方政府不执法现象较为普遍。之所以新《环保法》在实践中乏力，甚至陷入尴尬的境地，缘由不外乎是，传统GDP考核存在缺陷，没有把衡量自然资源消耗和生态环境破坏的因素充分考虑进去。

不可否定，无论哪里，在资源开发中，地方狠抓的只是看得见的财富，却往往忽视了看不见的生态破坏，对于明摆着的污染隐患，从生产企业到地方政府，双方睁一只眼闭一只眼，视而不见。因此，在很长一段时间内，“先污染、后治理”“高耗能、高污染、低效率”的现状一直未得到改变。

以往，许多地方存在的一个共性问题是，由于责任主体不明确，存在有令不行，推诿扯皮，多部门治理不了一处污染源，也就见怪不怪。加之政府监督问责流于形式，环境监管重罚款轻治理，“谁污染、谁治理”“谁破坏、谁恢复”也就难免成为一句空话。那么，新《环保法》依法治污乏力，其实质还在于GDP崇拜作祟。

如果说过去GDP考核忽视了“环保有价”的理念，那么推行新《环保法》就该尽快弥补传统GDP考核未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。在具体操作中，应该把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

将环保列入考核的GDP，是绿色GDP，能够全面客观反映经济活动的“环境代价”。推行绿色GDP，其目的就是弥补传统GDP未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。客观地讲，倡导绿色GDP，正是基于对现行考核体系的有益补充，而非否定。唯如此，才会让好的法律成为一个有钢牙利齿的“利器”，并扬“齿”立威，让各种污染行为，少些，再少些。